聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療發(fā)〔2020〕279號?
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部):
?在新冠肺炎疫情防控過程中,獨立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室在核酸檢測中發(fā)揮了積極作用。為進一步加強獨立設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室管理,保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療救治組針對部分地區(qū)在組織全員核酸檢測過程中存在的問題,在《醫(yī)學(xué)檢驗實驗室管理規(guī)范(試行)》的基礎(chǔ)上,組織制定了《醫(yī)學(xué)檢驗實驗室管理暫行辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請各地嚴格落實該辦法,加強日常監(jiān)督管理。請各省級聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療救治組在8月7日前,集中組織一次對轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)學(xué)檢驗實驗室的全面檢查,重點檢查樣本數(shù)量與檢測能力不匹配、檢測流程不規(guī)范、報告反饋不及時等問題,對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬,明確責任人,實行限時整改。?
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療救治組?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年8月1日
醫(yī)學(xué)檢驗實驗室管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強對醫(yī)學(xué)檢驗實驗室的管理,提高醫(yī)學(xué)檢驗水平,保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及《醫(yī)療機構(gòu)臨床實驗室管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫(yī)學(xué)檢驗實驗室是指具有獨立法人資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu),以提供人類疾病診斷、管理、預(yù)防和治療或健康評估的相關(guān)信息為目的,對來自人體的標本進行醫(yī)學(xué)檢驗,包括臨床血液與體液檢驗、臨床化學(xué)檢驗、臨床免疫檢驗、臨床微生物檢驗、臨床核酸和基因檢驗以及臨床病理檢查等,并出具檢驗結(jié)果。
第三條 本辦法適用于獨立設(shè)置的對人類血液、體液、組織標本開展醫(yī)學(xué)檢驗的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室,不包括醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)學(xué)檢驗科。
第四條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當履行醫(yī)學(xué)檢驗工作的主體責任。醫(yī)學(xué)檢驗應(yīng)當遵循安全、準確、及時、有效、經(jīng)濟、便民和保護患者隱私的原則。
醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當制定完善的規(guī)章制度和流程規(guī)范,保證檢驗結(jié)果真實、準確、客觀、公正,不受不當因素影響,不出具虛假或不符合規(guī)定的檢驗報告。
第二章 機構(gòu)管理
第五條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當制定并落實管理規(guī)章制度,執(zhí)行國家制定頒布或者認可的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,明確工作人員崗位職責,落實實驗室內(nèi)感染預(yù)防、控制和改進的措施,保障醫(yī)學(xué)檢驗工作安全、有效地開展。
第六條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當設(shè)置獨立實驗室質(zhì)量安全管理部門或配備專職人員,負責實驗室質(zhì)量管理與安全工作,履行以下職責:
(一)對規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程的落實情況進行檢查;
?。ǘ︶t(yī)療質(zhì)量、感染預(yù)防與控制、器械和設(shè)備管理、一次性醫(yī)療器械管理等方面進行檢查;
(三)對重點環(huán)節(jié),以及影響診斷質(zhì)量和醫(yī)療安全的高危因素進行監(jiān)測、分析和反饋,提出預(yù)防和控制措施;
?。ㄋ模ぷ魅藛T的職業(yè)安全防護和健康管理提供指導(dǎo);
?。ㄎ澹╊A(yù)防控制醫(yī)學(xué)檢驗實驗室的污染物外泄及感染;
?。︶t(yī)學(xué)檢驗實驗室檢測報告的書寫、保存進行指導(dǎo)和檢查,對病理檢查病例的信息登記進行督查,并保障登記數(shù)據(jù)的真實性、及時性以及患者隱私。
?。ㄆ撸υ噭┡c耗材的存儲部門、消毒供應(yīng)等部門進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,并提出質(zhì)量改進意見和措施。
第七條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室質(zhì)量安全管理人員應(yīng)當具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,具備相關(guān)專業(yè)知識和5 年以上工作經(jīng)驗。
第八條 財務(wù)部門要對實驗室業(yè)務(wù)費用和檢驗項目費用結(jié)算進行檢查,并提出調(diào)控措施。
第九條 后勤管理部門負責防火、治安等工作。
第三章 質(zhì)量管理
第十條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當遵循《醫(yī)療機構(gòu)臨床實驗室管理辦法》的要求,參考IS015189 《醫(yī)學(xué)實驗室質(zhì)量和能力認可準則》,建立并運行醫(yī)學(xué)檢驗質(zhì)量管理體系,遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準,落實分析前、分析中、分析后三個階段的質(zhì)量管理制度,包括醫(yī)學(xué)檢驗項目的標準操作規(guī)程、檢驗儀器的標準操作與維護規(guī)程、性能驗證或確認規(guī)程等,持續(xù)改進檢驗質(zhì)量。
第十一條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室可根據(jù)其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師提出的檢驗申請,接收其提供的標本或者直接采集受檢者相關(guān)標本,并向申請者提供檢驗報告。受檢者的經(jīng)治醫(yī)師負責對檢驗結(jié)果最終解釋,必要時,醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當提供與檢驗結(jié)果相關(guān)的技術(shù)解釋。
第十二條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室接收或直接采集的標本數(shù)量應(yīng)當與檢驗?zāi)芰ο嗥ヅ?,建立檢驗需求超過自身服務(wù)能力的預(yù)案,避免標本數(shù)量明顯超出檢驗?zāi)芰?dǎo)致的標本積壓、標本失效、檢測結(jié)果反饋遲緩等問題。
第十三條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當具有分析前質(zhì)量保證措施,制定患者準備、標本采集、標本儲存、標本運送、標本接收等標準操作規(guī)程,應(yīng)當定期評估標本質(zhì)量,特別關(guān)注標本采集至送達實驗室的時間是否符合要求。
第十四條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當加強對分析中的管理, 規(guī)范醫(yī)學(xué)檢驗活動,按有關(guān)規(guī)定開展室內(nèi)質(zhì)量控制,參加室間質(zhì)量評價,保證檢驗結(jié)果公正性與準確性。
第十五條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當開展分析后管理,采取有效措施保證檢驗活動的質(zhì)量滿足臨床醫(yī)療的需求。應(yīng)當對危急值、檢驗周轉(zhuǎn)時間、檢驗結(jié)果準確性等質(zhì)控指標進行監(jiān)控。建立檢測后標本、已發(fā)出報告標本的保留時限相關(guān)管理制度。制定報告召回的管理程序。
第十六條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當建立醫(yī)學(xué)檢驗報告發(fā)放制度,保證醫(yī)學(xué)檢驗報告準確、及時和信息完整,并保護患者隱私。
第十七條 醫(yī)學(xué)檢驗報告應(yīng)當使用中文或者國際通用的、規(guī)范的縮寫。保存期限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
醫(yī)學(xué)檢驗報告或診斷報告內(nèi)容應(yīng)當符合《病歷書寫基本規(guī)范》等規(guī)定,至少應(yīng)當包括:
?。ㄒ唬z查單號、標本類型、臨床診斷、檢驗方法、儀器型號、互認項目提示。
(二)患者姓名、性別、年齡、獨立或其連鎖經(jīng)營醫(yī)學(xué)檢驗實驗室名稱和地址、咨詢電話。
?。ㄈ┢渌麢C構(gòu)送檢標本需注明送檢機構(gòu)名稱、住院病歷號或者門診病歷號。
?。ㄋ模z驗項目、檢驗結(jié)果和計量單位、參考區(qū)間(如適用)、危急值(如適用)、異常結(jié)果提示。
?。ㄎ澹z驗者姓名、審核者姓名、標本采集時間、接收時間、報告時間。
?。┢渌枰獔蟾娴膬?nèi)容和備注信息,并附檢測局限性說明,必要時應(yīng)報告與臨床診斷相關(guān)重要信息。
第十八條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當參加省級及以上醫(yī)學(xué)檢驗室間質(zhì)量評價活動。對于尚無室間質(zhì)量評價的項目,應(yīng)當建立與三級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗科相同項目的比對方案,確定檢驗結(jié)果的可接受性,促進臨床結(jié)果互認。
第十九條 醫(yī)學(xué)檢驗技術(shù)人員應(yīng)當具有相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷,并取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和執(zhí)業(yè)資格。
第二十條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當對需要檢定或校準的檢驗儀器設(shè)備,以及對醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果有影響的輔助設(shè)備定期進行檢定或校準。
第二十一條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當建立滿足服務(wù)質(zhì)量要求的實驗室信息系統(tǒng),建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理制度和應(yīng)急措施。具備與所服務(wù)的機構(gòu)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的能力。
第二十二條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室在與其他類別醫(yī)療機構(gòu)等建立長期合作時,應(yīng)當簽訂合同,明確雙方在分析前、分析中和分析后以及檢驗結(jié)果所致醫(yī)療糾紛的責任、權(quán)利和義務(wù)。開展產(chǎn)前篩查與診斷的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室只能與具有產(chǎn)前篩查與診斷資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)開展合作。
第二十三條 對于連鎖經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室,在保證生物安全和檢驗質(zhì)量的前提下,可以在其符合相關(guān)資質(zhì)的連鎖經(jīng)營的實驗室之間進行標本的異地檢測,并在檢驗報告中清晰標注實際檢驗實驗室,便于出現(xiàn)差錯時查找原因。
第四章 安全與感染防控
第二十四條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當加強安全管理,強化感染預(yù)防與控制措施,建立并落實相關(guān)規(guī)章制度和工作規(guī)范,科學(xué)設(shè)置工作流程,降低發(fā)生感染的風險。保障檢驗服務(wù)的質(zhì)量、安全,以及員工、患者和來訪者的健康和安全。建立并嚴格遵守生物安全管理制度與安全操作規(guī)程。
第二十五條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當設(shè)專人負責標本在實驗室內(nèi)部,以及其他機構(gòu)與實驗室之間傳遞過程的生物安全工作,包括生物安全培訓(xùn)以及相關(guān)設(shè)備耗材的管理等。
第二十六條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室開展基因擴增、艾滋病檢測、產(chǎn)前篩查與診斷、胚胎植入前遺傳學(xué)篩查與診斷等特殊檢驗項目,應(yīng)按照國家衛(wèi)生健康委相關(guān)規(guī)定通過有關(guān)部門審核后,方可開展。
第二十七條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室的建筑布局應(yīng)當遵循環(huán)境衛(wèi)生學(xué)和醫(yī)療機構(gòu)感染防控的原則,符合功能流程合理和潔污區(qū)域分開的基本要求,做到布局合理、分區(qū)明確、標識清楚。
第二十八條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當劃分為醫(yī)學(xué)檢驗功能區(qū)、輔助功能區(qū)和管理區(qū)。醫(yī)學(xué)檢驗功能區(qū)包括接診及標本接收區(qū)、標本采集區(qū)、標本準備區(qū)、標本檢驗區(qū)、試劑和耗材保存區(qū)、標本保存區(qū)、醫(yī)療廢物處理區(qū)和醫(yī)務(wù)人員辦公區(qū)等基本功能區(qū)域;輔助功能區(qū)包括醫(yī)療費用結(jié)算區(qū)、供電區(qū)、純水集中供應(yīng)區(qū)和消毒供應(yīng)室等;管理區(qū)包括病案、信息、實驗室質(zhì)量控制與安全管理部門等。
第二十九條 標本采樣區(qū)域應(yīng)當達到《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》中規(guī)定Ⅱ類環(huán)境標準。
第三十條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當嚴格按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》有關(guān)規(guī)定,加強對傳染性疾病標本的采集、運輸、儲存、檢驗相關(guān)管理。醫(yī)學(xué)檢驗功能區(qū)應(yīng)達到生物安全II級標準。
第三十一條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當按照《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》相關(guān)規(guī)定妥善處理醫(yī)療廢物。
第三十二條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當按照國家有關(guān)法規(guī)加強消防安全管理、信息安全管理。
第五章 人員培訓(xùn)與職業(yè)安全防護
第三十三條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當制定并落實工作人員的崗前培訓(xùn)和輪崗培訓(xùn)計劃,并進行考核,使工作人員具備與本職工作相關(guān)的專業(yè)知識,落實相關(guān)管理制度和工作規(guī)范。
第三十四條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當對工作人員進行上崗前安全教育,每年進行生物安全防護知識培訓(xùn)。制定生物安全事故和危險品、危險設(shè)施等意外事故的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。
第三十五條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當建立對技術(shù)人員的專業(yè)知識更新、專業(yè)技能維持與持續(xù)培養(yǎng)等管理的相關(guān)制度和記錄。
第三十六條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當按照生物防護級別配備必要的安全設(shè)備和個人防護用品,保證實驗室工作人員能夠正確使用。
第三十七條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)當加強實驗室人員職業(yè)安全防護和健康管理工作,定期進行健康檢查,必要時對有關(guān)人員進行免疫接種,保障醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)安全。
第三十八條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室工作人員在工作中發(fā)生職業(yè)暴露事件時,應(yīng)當采取相應(yīng)的處理措施,并及時報告機構(gòu)內(nèi)的相關(guān)部門。
第三十九條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室管理人員應(yīng)當定期對實驗室的危害因子和安全風險進行評估,確保實驗室安全。定期舉行實驗室生物安全和消防安全演練并形成記錄。
第六章 監(jiān)督管理
第四十條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)學(xué)檢驗實驗室的管理、質(zhì)量與安全等情況進行日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或者安全隱患時,應(yīng)當責令其立即整改。整改未達到要求的,在行業(yè)內(nèi)進行通報批評。
第四十一條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門接到對醫(yī)學(xué)檢驗實驗室的舉報、投訴后,應(yīng)當及時核查并依法處理。
第四十二條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門履行監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:
(一)對開展的醫(yī)學(xué)檢驗活動進行現(xiàn)場檢查,了解情況,調(diào)查取證;
(二)查閱或者復(fù)制醫(yī)學(xué)檢驗活動質(zhì)量和安全管理的有關(guān)資料,采集、封存樣品;
(三)責令違反本辦法及有關(guān)規(guī)定的機構(gòu)停止違法違規(guī)行為;
(四)對違反本辦法及有關(guān)規(guī)定的行為進行查處。
第四十三條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當加強對醫(yī)學(xué)檢驗實驗室醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的校驗管理,將日常監(jiān)督檢查的結(jié)果與校驗工作掛鉤。對于有嚴重違規(guī)行為或多起違規(guī)行為的,醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證不予校驗。
第四十四條 醫(yī)學(xué)檢驗實驗室未進行醫(yī)學(xué)檢驗診療科目登記而開展醫(yī)學(xué)檢驗服務(wù)的,按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十七條處罰。
第四十五條 使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)學(xué)檢驗工作的,按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十八條處罰。
第四十六條 出具虛假檢驗報告的醫(yī)學(xué)檢驗實驗室,按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十九條處罰。對出具虛假檢驗報告的醫(yī)師,按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條處罰。
第四十七條 室間質(zhì)量評價連續(xù)兩次以上不合格,經(jīng)整改后仍不合格的,由衛(wèi)生健康行政部門進行公告。未開展室內(nèi)質(zhì)量控制或未參加室間質(zhì)量評價的,醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證不予校驗。
第四十八條 出現(xiàn)其他違反《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》的,由衛(wèi)生健康行政部門依法依規(guī)從嚴從重處理。
第七章 附則
第四十九條 本辦法由國家衛(wèi)生健康委負責解釋。
第五十條 本辦法自2020年8月1日起施行。
來源:國家衛(wèi)健委網(wǎng)站
https://mp.weixin.qq.com/s/fvxRdHtTFsDnPrpUkMzm-w